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www.551777.com节目回顾司法在线—— ​农村土地错

更新时间: 2019-10-09

  由遵义市司法局、遵义市广播电视台交通频率联合制作的《遵义司法在线点准时与您相约!

  第十一期的《遵义司法在线》是由贵州慕远律师事务所的蔡伟律师给大家讲述了农村土地错误确权颁证,如何维权?下面我们一起来回顾一下吧。

  家住遵义某村黄某1997年外出经商做生意,记住这个时间,1997年(敲黑板,做笔记),家里的承包地交给弟弟耕种管理,第二轮土地承包开始的时候,在当地是1998年99年开始的,因村委会工作的失误,加上自家弟弟动了点脑筋,将是哥哥的承包地登记在了自己的名下。因为历史原因,黄某也没有在意这些。认为属于自己的土地就在那里,不离不弃。不会是别人的,也没管,怪自己粗心大意。直到2016年左右开始该村土地确权颁证开始,黄某才得知已承包的土地确权颁证给了弟弟,此时,才深知了问题的严重性。该怎么办的问题?为此,黄某找到当地村委会协调,因为时间又过去了这么久,www.551777.com当时在村委会上班的村主任还有工作人员都已经退休了,辗转反侧,又找到乡政府,乡政府多次组织调解,但也没有结果,最后还是选择了委托律师介入。我考虑黄某和其兄弟毕竟是亲兄弟,因为这件事还让两兄弟的关系闹的不可开交,如果坚持走诉讼的途径解决毕竟对双方的感情都是一种激化,也并不利于我们法律所说的社会效果,为此,我联系了当地村委会,希望在村委会的介入下通过调解得到方式解决为妥。最后双方达成一致意见,黄某给予弟弟一定的经济补偿,算是照看管理土地的一点弥补吧,归还黄某的土地。最后通过申请邀请变更的方式又回到了黄某的名下。

  根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条第二款(四)因确认农村土地承包经营权发生的纠纷;可以申请当地土地争议调解委员会或仲裁委员会调解或仲裁,这是第一个权利的救济途径,比如刚才的案例就是通过调解得以解决,还有调解不成,如果已经确权颁证了,我们还可以提起行政诉讼,起诉确权颁证的行政机关确权颁证行为违法。

  这也是我们所说的行政官司,就是通俗的民告官。通过诉讼方式维护自己的合法权益。

  解决农村土地确权纠纷可以土地承包纠纷案件可以选择协商、调解、仲裁、诉讼四种方式解决,协商、调解、仲裁是诉讼外解决争议机制,若机制顺畅可以有效地减少诉讼,同时也减轻了村民的负担,并能迅速化解矛盾。最后其弟也归还了黄某的土地承包地,黄某也给予了地对于照看耕地的一定的经济补偿。这样的效果对双方而言都是比较好的。比较有利于争议的解决和矛盾的化解。当然这是一个比较好的情况,双方都有调解的空间。

  现在的土地纠纷越来越多,也有很多历史的原因,可能现在大多数城市的人因为没有在农村生活过,对农村土地的历史不清楚,因为也没有接触,那现在就和大家分享一下我们土地承包开始到现在的历史。相信可能大多数就听过安徽的“小岗村”,村里的村民冒着被杀头的风险将集体的土地按手印承包到户,由每个家庭户进行耕种,此致,开始了我们国家家庭联产承包责任制的序幕,全国各省份开始分田到户,搞家庭联产承包的时间没有统一,可能有的是1980年左右,有的要稍微晚一些,1984年、1985年这些都有,这也是我们老一辈常说的一个词叫“土地下放到户”,我们也称它为第一轮土地承包,承包的期限是多久呢?第一次土地承包的期限是15年,到了1997年、1998年左右,第一轮土地承包期限到了,这个时候怎么处理呢?村集体没有收回,开始了第二轮承包土地,开始的时间全国各省也并没有统一,也有的稍微早一点,有的要稍微晚一点,但在我们遵义,大部分的第二轮承包就是在1998年左右开始的。承包期限是多久呢?是三十年,有的地方第一轮承包比较早的可能第二轮在1995年就开始了,三十年的线年左右就要到期,据现在也没几年了,前段时间可能大家都在新闻媒体听说了一个词,叫第二轮土地承包到期后再延长三十年,给广大的农村群众吃了一颗定心丸。在2017年党的十九大报告中就明确提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

  我们现在所说的这个土地确权是什么意思,是对我们承包的土地,简单来说就是对我们第二轮承包的土地的人口、权属、大小、面积、名称、四至界限等进行明确,可能大家也知道,家在农村的都知道,我们的土地和别人家的挨的比较近,有的时候因为耕种原因可能会有偏差,导致双方发生分歧。也有的因为外嫁出去,在丈夫家没有分得土地,导致回原村分承包地等分歧。

  大家都知道我们现在国家在加速城镇化进程,基础设施建设也在不断优化,高速公路修建也会征占我们的土地,可能就会涉及我们所承包的土地,此致,拥有的不愿意归还,没有获得土地承包的要行使权利获得,大家纠纷不断涌现出来,因为导致的纠纷很多。

  我们说“打官司”啊,有的时候为了维护自己的合法利息,选择起诉解决也是必要的途径,我说的是必要的途径。该起诉还得起诉,下面呢给大家分享一个通过诉讼要回土地的案例吧,2005年张某把老家房屋卖方给李某,土地交给李某耕种,约定土地转包给他耕种,张某也一直便没有过问,后李某将户口迁入该村,获得该村集体经济组织成员资格,但张某的户口一直留在该村。便将张某的承包地确权到了自己的名下,张某得知后,多次联系村委会和乡政府协商无果,提起诉讼。

  对于还没有确权颁证的这一种情况,还是需要行政诉讼嘛?如果不能提起行政诉讼,又该用那种办法解决呢?

  我们说法律比较公平、公正就来源于这里,法律会告诉我们我们的救济途径有哪些,而像本案这种情况,我们能采取的措施可以申请调解外,可以提起民事诉讼,让自己的承包土物归原主。根据《土地承包法》第二十四条:承包合同生效后,发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。根据《土地承包法》第二十六条第一款:承包期内,发包方不得收回承包地。承包期内,承包方全家迁入小城镇落户的,应当按照承包方的意愿,保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。应该对张某的土地承包地予以保留,因为张某的户口未迁入设区的市,户口也未发生转移,所以根据第二十六条第二款:承包期内,承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的,发包方可以收回承包的耕地和草地。

  如果当时救济途径有分歧,确权以后可以对农村土地合理的利用,这就是我们国家土地承包的一些前半段历史介绍律师的基本情况党的十九大报告提出,“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”。2018年12月29日,第十三届全国人大常委会第七次会议通过了关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定。农村土地承包法修正案(以下简称修正案)将党的重大方针政策转化为国家立法,有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,夯实加快推进农业农村现代化的法治基础。

  固根本。所有权、承包权、经营权三权分置是继家庭联产承包责任制后农村改革的又一重大制度创新。修正案把过去农村土地的所有权与承包经营权两权分离变成所有权、承包权、经营权的三权分置,实现了农村土地制度的与时俱进。一是提出了土地经营权的概念,实现了在统一的所有权之下通过承包权和经营权的分离更好发挥土地价值的效果。二是规定了土地流转的多种方式,即承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权,并向发包方备案。三是确认了土地经营权的物权效力和融资担保方式,从而保障土地经营权是一种有效的权利形态。“三权”分置在不改变土地所有权归属、不改变宪法规定的土地基本制度的前提下,充分利用土地价值,更有效地保障农村集体经济组织和承包农户的合法权益,同时也更有利于促进现代农业发展。修正案将“三权”分置这一项重要制度确定下来,以法治方式健全农村土地产权制度。

  稳预期。稳定农村土地承包关系并保有利于坚持和完善农村基本经营制度,坚持农村土地集体所有,坚持家庭经营基础性地位,维护农民土地权益。为此,修正案对相关内容进行修改,以更好维护农村稳定和谐。一是将耕地承包期届满后再延长30年。同时,考虑到土地承包关系除了耕地还包括草地和林地,修正案也规定,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。二是稳定农村土地承包关系,保护农民的土地承包经营权。第二十七条规定,“国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件”。三是更好保护农村妇女的土地承包权益。例如,第十六条规定:“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。这表明妇女享有同样的土地承包权益。通过这些规定,保护土地承包方和土地经营主体的利益,处理农民进城之后与土地的关系问题,解决妇女土地权益平等保护问题,既增强了农民的获得感,也有利于鼓励农民进城、促进城乡一体化发展。

  利长远。修正案对农业农村现代化发展具有长远促进作用。为更好发挥其长远促进作用,还要在实践中处理好一系列重要问题。当前,尤其要处理好两方面关系。一要处理好法治与农村发展的关系。农村要实现更好发展,必须发挥法治的保障作用。修正案为农村发展确立了一些长期目标,提供了法治保障。我们要着眼于农村长远发展贯彻落实好修正案。农村发展包括长期目标和短期目标。为实现长期目标,也需要基层政府运用法治思维、按照当地实际、遵循乡村建设规律确定短期目标。二要处理好法治与农村稳定的关系。修正案明确了农村土地产权制度的顶层设计,给农民吃下了“定心丸”,对于保持农村稳定具有重要意义。当然,这并不意味着基层探索的终结。地方政府仍然可以在法治框架内大胆探索、勇于创新,并将实践中遇到的新问题报告给立法部门,促进法律的进一步完善返回搜狐,查看更多





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